銅川市是以煤礦為主興起的工業城市，因而煤炭、建材等產業發達，已成為西北地區重要的能源、原材料工業基地。建國以來累計生產原煤３×１０８多ｔ，水泥８００×１０４多ｔ，為國家經濟建設作出了重要貢獻。然而生態環境卻由此遭到了嚴重的破壞，水源污染，水資源的可用量減少，使銅川市的生活用水和工農業用水都受到了較大的影響。近年來，新老市區的用水因沮河引水工程的建成而大有緩解，但仍顯不足，市區周圍的礦區缺水問題仍相當嚴重。目前，水資源短缺仍然影響著銅川的發展，應采取一系列措施，積極解決。

      銅川市多年平均降水量６３０ｍｍ，多年平均自產地表徑流量２．０７×１０８ｍ３，銅川市水資源總量為２．１４５×１０８ｍ３（其中：地下水與地表水資源量的重復量為１．３４９×１０８ｍ３），人均水資源量為２７１ｍ３，占全省人均水資源量的１８．４％，農耕地平均水資源量１２．２ｍ３/ｈａ，占全省平均占有量的２１．６％，屬水資源嚴重短缺地區之一。

      從水資源短缺的基本市情出發，農業和社會經濟要從根本上擺脫缺水的困擾，實現可持續發展，需要從水資源的開發、利用、配置、節約和保護等方面入手。

（１）根據水資源的承載能力，確定社會經濟發展的規模、速度和模式。首先，國民經濟和社會發展實行量水而行的發展戰略。城市規劃和重要工程決策要充分考慮水資源條件，實現水資源與國民經濟的合理布局。其次，強化水資源的統一管理。對地下水和地表水、城市和農村水資源進行統一規劃、統一調配、統一管理，真正做到兼顧各地區、各部門利益，使有限的水資源發揮最大的效益。第三，加大水環境保護力度。嚴格控制污染嚴重工業的發展，并對現有工業企業進行整頓和改造，減少單位產值耗水量和排污量�？傊�，要對農業用水、工業用水、社會用水、環境用水進行優化組合，使水資源與人口、耕地、礦藏資源開發得到最佳配置，發揮最大的效益。

（２）把節約用水作為一項重大戰略措施來抓。銅川市是一個嚴重缺水地區，全面節水是實施可持續發展戰略的一個重要舉措，要采用行政、經濟、技術、法律等手段來推動節水工作的開展。研究和制定鼓勵農業、工業和城市節水的各種優惠政策，尤其是對用水量最大的農業灌溉，要采取政策引導、以獎代補和貼息扶持等方式，引導農民群眾投資投勞興辦節水灌溉工程。在基礎設施建設中，要優先安排涉及農業、工業、城市節水的項目，對沒有考慮節水措施的項目一律不于安排。抓好農業節水要從水利工程的引水、提水、輸水、配水等過程入手減少損失，同時要從改進灌溉制度、灌水方式、用水管理及調整種植結構等方面力爭節水，研究開發工業推廣節水型工藝，提高工業用水的重復利用率。城市生活用水要大力推廣節水型生活器具和設施。

　　總之，水資源是銅川市經濟和社會可持續發展的基礎，沒有足夠的水資源，就不可能有長足的發展。

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